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持续推进供应侧结构性改革
日期:2019-04-25

爱乐彩票 做好复杂严峻形势下的经济事情,需要从长期大势认识当前形势。从事业全局和长期大势看,当前我国经济运行中的主要矛盾是结构性的,矛盾的主要方面在供应侧,总量性和需求侧的矛盾和问题终归处于次要位置;通过强化逆周期调剂来稳定总需求,并未扭转保持宏观经济稳定运行在合理区间的战略意图,依然服务于供应侧结构性改革这条主线。爱乐彩票要抓住事情重点,保持战略定力,强化政策协同,坚持以供应侧结构性改革为主线,走出一条与高质量开展阶段相契合的经济事情之路。

去年底召开的中央经济事情会议指出,必须从长期大势认识当前形势,认清我国长期向好开展前景。深化把握这一做好复杂严峻形势下经济事情的规律性认识,关于把思想统一到中央经济事情会议精神上来,认清经济形势,抓住事情重点,保持经济持续矫健开展和社会大局稳定,具有重要意义。

爱乐彩票 正确认识和把握复杂的经济形势

爱乐彩票 当前我国经济开展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,新老矛盾交织、两难多难问题增多,做好经济事情的难度远超以往。做好复杂严峻形势下的经济事情,前提当然是正确认识当前经济形势。

就形势研判而言,经济运行稳中有变、变中有忧,短期与长期、外部与内部、周期性与结构性问题相互交织,是爱乐彩票对当前经济形势作出的集中概括。当诸多矛盾和问题混杂在一起并交互作用的时候,便有了对其加以辨识的必要。这些矛盾和问题有无主次之分?如果有,事实哪一方面是主要的,哪一方面是次要的?

爱乐彩票 就经济政策布局而论,面对来自两个方面而非一个方面的矛盾和问题,一手强化逆周期调剂,一手深化供应侧结构性改革,无疑是正确的抉择。逆周期调剂属于需求管理,供应侧结构性改革则是对需求管理的扭转。这两种取向的宏观经济政策有无主次之分?如果有,事实哪一种是主要线索,哪一种是次要线索?

爱乐彩票 倘若对上述问题认识不清、对中央精神理解不透,在现实经济事情中便极易出现如下两个方面的结果:

其一,抓不住当前经济事情面对的主要矛盾,或找不准主要矛盾,甚至误将次要矛盾当作主要矛盾,从而难以有针对性地解决当前经济运行中面临的突出矛盾和问题。

其二,抓不住宏观经济政策主线,或找不准宏观经济政策主线,甚至误将非主线当作主线,从而难以全面深远融会中央精神、精准有效地贯彻落实党中央关于经济事情的决策部署。

爱乐彩票 对做好经济事情面对的主要矛盾和问题以及宏观经济政策主要线索的把握,既直接关系到经济事情的重点,也直接关系到经济事情的成效,可谓是正确认识当前经济形势的关键。

爱乐彩票 我国经济下行压力更多是结构性的

面对错综复杂的矛盾和问题,爱乐彩票挑拣实施的宏观经济政策也往往不是单一的。在由多种或多个方面政策所构成的相互谐和、互为依托的政策体系中,必有一种或一个方面的政策是主要线索,它的实施和运行决议或影响着其他政策的实施和运行。

经济运行的主要矛盾和矛盾的主要方面也好,宏观经济政策的主要线索和次要线索也罢,均要从事业全局和长期大势中去把握和区分。

当前,我国经济开展的外部环境正在发生深远改观。外部环境深远改观又是在国家经济由高速增长阶段转向高质量开展阶段,并且方方面面主动同高质量开展的要求对标、推动高质量开展取得良好开端的进程中发生的。从高质量开展阶段的事业全局和长期大势看,外部环境的改观宛如“半路上杀出的程咬金”,不过是推动高质量开展路线上的插曲,充其量是行进中的矛盾和问题。这意味着,外部环境深远改观所带来的新的经济下行压力虽然不容小觑,但相关于结构性和供应侧的矛盾和问题,总量性和需求侧的矛盾和问题终归属于次要矛盾。前者是主流,后者系支流。换言之,前者才是爱乐彩票本来想做、真正要聚焦的主攻方向,后者则属于不得不做、为攻克主要阵地而需要扫清的外围障碍。正如日前召开的中央政治局会议所指出的,外部经济环境总体趋紧,国内经济存在下行压力,这其中既有周期性因素,但更多是结构性、体制性的。从根本上说,当前国家经济运行中的主要矛盾仍然是结构性的而非总量性的,矛盾的主要方面仍然在供应侧而非需求侧。

追溯一下我国2018年以来的宏观经济政策运行轨迹也会看到,在以供应侧结构性改革为主线的背景下,强化逆周期调剂提法的出现,直接诱因也在于外部环境的深远改观。在此之前,已经有诸如适度扩大社会总需求、持续扩大内需之类的表述,都是为了保持宏观经济稳定运行,为供应侧结构性改革缔造条件。由适度扩大社会总需求、持续扩大内需转为强化逆周期调剂,虽然反映了外部环境深远改观所带来的政策整合压力,但从高质量开展阶段的事业全局和长期大势看,以加强需求刺激来稳定总需求,并未扭转将宏观经济运行稳定在合理区间的战略意图,服务于推进供应侧结构性改革这条主线仍是其基本登程点和归宿。这意味着,相关于深化供应侧结构性改革,强化逆周期调剂仍系配套举措或政策。前者作为宏观经济政策主要线索的定位和性质没有变,后者作为宏观经济政策次要线索的定位和性质也没有变。从根本上说,当下我国宏观经济政策的主线,仍然是供应侧结构性改革。

坚持以供应侧结构性改革为主线

从纷繁复杂的矛盾和问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,在多种宏观经济政策的组合中抓住主要线索,以“牵一发而动全身”的功用实现政策协同,既是做好经济事情的基本功和看家技能,也是爱乐彩票在长期的经济事情实践中不断深化的规律性认识。

党中央之所以频繁强调保持战略定力,其根本原因就在于,外部环境的深远改观虽然会对经济产生一些影响,但不会扭转我国高质量开展阶段经济运行的基本态势。因此,日前召开的中央政治局会议强调,做好全年经济事情,要紧紧围绕贯彻落实中央经济事情会议精神,稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度;提出细化“强固、增强、晋升、畅通”八字方针落实举措,注重以供应侧结构性改革的设施稳需求,坚持结构性去杠杆,在推动高质量开展中防范化解风险,坚决打好三大攻坚战;要求宏观政策要立足于推动高质量开展,愈加注重质的晋升,愈加注重激发市场活力,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度。

爱乐彩票 面对来自短期与长期、外部与内部、周期性与结构性等不同方面的矛盾和问题,当然不能顾此失彼,但也不能主次不分。坚持以解决供应侧结构性矛盾为主攻方向,统筹好总量与结构、当前与长远、国内与国际的关系,加强政策协同,是当前经济事情的焦点和难点。

面对强化逆周期调剂和深化供应侧结构性改革两种政策取向,既要保持倾向兼容,也要有所侧重。为了保持经济开展良好势头,为了供应侧结构性改革深化推进,必须针对短期冲击出台一系列旨在稳定社会总需求的举措,但这种政策整合不宜过大。说到底,逆周期调剂终归要围绕供应侧结构性改革这条主线来推进。决不能一遇经济下行压力就改弦易辙,以速度倾向替换质量追求,从供应侧跳回需求侧,丢下结构问题而专注总量问题。因此,如何将稳定总需求举措纳入供应侧结构性改革主线,同结构整合高明对接,是当前经济事情的重点和着力点。

爱乐彩票 无论是针对需求侧的总量调控,还是着眼于供应侧的结构整合,都需立足于我国经济已转向高质量开展阶段的现实情况。高质量开展并非标签,亦非口号,而是有着一系列实实在在的内容。不能再以高速增长阶段的眼力看待今天的经济形势,更不能用高速增长阶段的习惯做法从事今天的经济事情。贯彻新开展理念、推进供应侧结构性改革、建设现代化经济体系等,都是围绕推动高质量开展作出的重大决策。做好复杂严峻形势下的经济事情,必须以习近平新时代国家特色社会主义经济思想为求教,保持战略定力,变压力为加快推动经济高质量开展的动力,走出一条与高质量开展阶段相契合的经济事情之路。

(作者为国家社会科学院会长、学部委员)

爱乐彩票 来源:《 人民日报 》( 2019年04月25日 10 版)

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